近日，江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)“靠企吃企”情況進(jìn)行了調(diào)研。
通過(guò)案例分析，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)“靠企吃企”呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是通過(guò)關(guān)聯(lián)交易謀取私利。部分國(guó)有企業(yè)權(quán)屬公司負(fù)責(zé)人通過(guò)親屬及特定關(guān)系人所辦企業(yè)搞關(guān)聯(lián)交易，搞利益輸送，造成國(guó)有資產(chǎn)損失；有的將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通過(guò)特定關(guān)系人進(jìn)行體外循環(huán)，損公肥私；有的在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)外勾結(jié)，規(guī)避招投標(biāo)，將工程直接安排給親屬或特定關(guān)系人。二是內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)。有的利用職權(quán)在國(guó)有資產(chǎn)、資金、資源上做文章，在國(guó)有企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)特定關(guān)系人低價(jià)收購(gòu)、特定拍賣等形式合伙侵吞國(guó)有資產(chǎn)；有的在購(gòu)買資產(chǎn)、設(shè)備過(guò)程中和賣方勾結(jié)，通過(guò)高價(jià)購(gòu)買、暗收回扣等方式謀取不正當(dāng)利益。三是職務(wù)違法手段日趨隱蔽多元。部分國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)虛假貿(mào)易形式非法拆借國(guó)有資金給特定關(guān)系人使用；有的本人不直接收受賄賂或回扣，而由第三方關(guān)系人代為收取和保管；有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為由明轉(zhuǎn)暗，往往通過(guò)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)掩蓋非法牟利目的，給監(jiān)督和查處帶來(lái)較大困難。
針對(duì)存在問(wèn)題，調(diào)研組提出以下建議。一是夯實(shí)責(zé)任。壓實(shí)國(guó)企黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)開(kāi)列管黨治黨責(zé)任清單、做實(shí)黨建考核結(jié)果運(yùn)用、及時(shí)開(kāi)展工作約談、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查等多種途徑和方式，層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任主體管黨治黨責(zé)任。二是聚焦重點(diǎn)抓關(guān)鍵。聚焦國(guó)企改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯企業(yè)單位一把手、重點(diǎn)崗位人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯工程招標(biāo)、資金撥付、決策審批、人事調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督、嵌入監(jiān)督。三是做深查辦案件“后半篇文章”。在嚴(yán)肅查處國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部“靠企吃企”腐敗問(wèn)題的同時(shí)，加大以案促改工作力度，注重從違紀(jì)違法案件中總結(jié)分析，通過(guò)下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、開(kāi)展警示教育、督促落實(shí)整改等方式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、流程管控等方面存在問(wèn)題有效解決，發(fā)揮查辦案件治本功效。（霍連升 覃克插）
